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關于龍巖市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告
文章來源:市財政局
發布時間:2018-01-29 06:31
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市五屆人大二次

會議文件(十二)

 

 

關于龍巖市2017年預算執行情況和

2018年預算草案的報告

2018年1月7日在龍巖市第五屆人民代表大會第二次會議上

龍巖市財政局

 

各位代表:

受市人民政府委托,現將龍巖市2017年預算執行情況和2018年預算草案提請大會審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年預算執行情況

2017年,在市委、市政府的正確領導下,全市各級財政部門堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,圍繞市五屆人大一次會議審議通過的年度目標任務,充分發揮財政職能作用,扎實推進供給側結構性改革,深入實施三大戰略,全力支持打好三大戰役,有力推動了全市經濟社會持續健康發展。 

(一)全市財政預算執行情況

1.全市一般公共預算執行情況

市五屆人大一次會議通過的2017年全市一般公共預算總收入計劃2,740,543萬元,增長3%;地方一般公共預算收入計劃1,392,993萬元,增長6%。全市總財力預計1,803,714萬元,相應安排全市一般公共預算支出1,803,714萬元。

據快報統計,2017年全市地方一般公共預算總收入完成  2,742,351萬元,增長3.1%;地方一般公共預算收入完成1,387,500萬元,增長5.6%。全市一般公共預算支出首次突破300億元,完成3,008,629萬元(含上級轉移支付),比上年增加265,915萬元,增長9.7%

2.全市政府性基金預算執行情況

據快報統計,2017年全市政府性基金收入880,220萬元,比上年增加359,552萬元,增長69.1%;全市政府性基金支出847,441萬元,比上年增加271,303萬元,增長47.1%

3.全市社會保險基金預算執行情況

據快報統計,2017年全市社會保險基金收入621,642萬元,比上年增加28,094萬元,增長4.7%;全市社會保險基金支出543,140萬元,比上年增加41,047萬元,增長8.2%

4.全市國有資本經營預算執行情況

據快報統計,2017年全市單列編制的國有資本經營預算收入3,836萬元,全市國有資本經營預算支出3,007萬元。

(二)市級財政預算執行情況

1.市級一般公共預算執行情況

市五屆人大一次會議通過的2017年市級一般公共預算總收入計劃1,532,756萬元,地方一般公共預算收入計劃541,050萬元,市級財力預算489,615萬元,相應安排市級一般公共預算支出489,615萬元。

經市五屆人大常委會第五次會議審查批準,市級一般公共預算總收入計劃調整為1,440,900萬元,地方一般公共預算收入計劃調整為496,082萬元,市級一般公共預算支出預算調整為550,064萬元(含新增政府債券支出86,000萬元)。

據快報統計,2017年市級一般公共預算總收入完成1,441,206萬元,下降3.2 %;地方一般公共預算收入完成500,078萬元,下降2%,主要是卷煙稅收減收及龍凈環保市級收入全額計入開發區不同口徑對比等因素影響。市級一般公共預算支出528,927萬元(含上級轉移支付),比上年減少44,448萬元,下降7.8%,主要是地方財政收入減收以及市級支出列支方式改革等因素影響。

2.市級政府性基金預算執行情況

據快報統計,2017年市級政府性基金收入508,424萬元,比上年增加242,938萬元,增長91.5%;市級政府性基金支出   436,224萬元,比上年增加146,590萬元,增長50.6 %

3.市級社會保險基金預算執行情況

據快報統計,2017年市級社會保險基金收入237,885萬元,比上年減少4,026萬元,下降1.7%;市級社會保險基金支出211,487萬元,比上年增加17,728萬元,增長9.1%

4.市級國有資本經營預算執行情況

據快報統計,2017年納入一般公共預算管理的市級國有資本經營預算收入42575萬元,市級國有資本經營預算支出42575萬元。

(三)龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)財政預算執行情況

1.開發區一般公共預算執行情況

2017年龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區,以下簡稱開發區)一般公共預算總收入計劃90,055萬元,增長8%;地方一般公共預算收入計劃52,130萬元,增長10%。開發區財力預計64,583萬元,相應安排開發區一般公共預算支出64,583萬元。

經市五屆人大常委會第五次會議審查批準,開發區一般公共預算總收入計劃調整為94,683萬元,地方一般公共預算收入計劃調整為50,318萬元,開發區一般公共預算支出預算調整為62,114萬元。

據快報統計,2017年開發區一般公共預算總收入99,800萬元,比上年增加16,396萬元,增長19.7%;地方一般公共預算收入57,015萬元,比上年增加9,626萬元,增長20.3 %,主要是2017年龍凈環保市級稅收全額計入開發區等體制調整不同口徑影響。開發區一般公共預算支出73,114萬元,比上年增加2,849萬元,增長4.1%

2.開發區政府性基金預算執行情況

據快報統計,2017年開發區政府性基金收入3,604萬元;開發區政府性基金支出39,479萬元(含上年結轉資金以及上級補助支出)。

2017年財政收支實際執行情況待決算編成后,再報市人大常委會審批。具體數據詳見附表。

(四)落實市人大預算決議情況

按照市五屆人大一次會議有關決議、市人大財經委員會的審查意見,全面落實各項財稅政策,積極推進財政改革,強化預算執行管理,財政運行質量進一步提升。

1.攻堅克難穩增長,全面推動財政收入提質增效

——組織收入有新舉措。主動適應財政收入增速回落的新常態,找準組織收入的切入點。推進涉稅信息交換平臺建設,加強第三方信息在稅收征管上的運用,通過科技管理、堵塞漏洞促增收。強化重點稅源企業聯系監測,加強財稅庫協同服務,進一步提升重點企業稅收征管信息化管理水平。加強營改增政策輔導,及時回應企業呼聲,出臺扶持建筑施工等企業發展優惠政策。2017年全市地方稅收占比達67.1%,較上年提高0.8個百分點。

——爭取政策有新突破2017年全市爭取上級專款123.97億元,增加9.6億元。省下達我市新增債券資金49億元,增加18.5億元。爭取資金14.21億元,支持我市美麗鄉村、重點流域生態補償、長(汀)連(城)武(平)扶貧開發試驗區建設。8個項目列入交通部20182020年車購稅補助資金安排計劃,可獲得補助資金12.93億元。全省首批入選全國居家和社區養老服務改革試點地區,已到位中央財政補助3,380萬元。古武線永定至上杭高速公路、連城縣福地水庫的PPP項目分別獲得中央財政獎補資金800萬元和500萬元。

2.精準施策促發展,加快培育經濟發展新動能

——支持國有企業做強做大。完善市屬企業扶持機制,探索財政資金從補項目補企業轉變,統籌13.21億元支持城發、水發、土發等市屬國有企業集團項目建設,促進企業效益提升。撥付資金14.18億元,支持交發集團統籌安排債券債務還本付息。支持匯金集團壯大資產總量,主體信用評級由AA級調高至AA+級,成為第一家AA+級市級國有企業。

——助推財政金融互動融合。創新 “直接變間接、分散變集中、資金變基金、無償變有償的理財思路進一步加快政府引導基金運作,采取設立基金、股權投資、風險補償等方式,帶動社會資本投向新舊動能轉換的重點領域和薄弱環節。支持我市9家企業獲批福建省企業技術改造投資基金8.66億元,推動設立并購基金、匯鑫至誠新三板投資基金。支持降低龍巖市龍盛擔保公司融資擔保費率,為251家企業提供44.18億元擔保資金,有效降低企業融資成本。下達普惠金融發展、PPP前期費用等資金4,490萬元,助推大眾創業、萬眾創新。撥付獎勵資金173.83萬元,支持匯元公司為63家企業辦理14.09億元的應急轉貸業務。累計發放助保貸”2,982萬元,有效緩解中小微企業融資難問題。大力推廣PPP模式,推動總投資86.41億元的8個項目落地。

——支持加快產業轉型升級。加快落實減稅降費政策,減少企業行政事業性收費6,169萬元,統籌資金3.8億元支持推進產業興市、創新驅動戰略。爭取中央財政資金17,279萬元,撥付市級資金933萬元,兌現化解煤炭行業過剩產能補助政策。撥付資金9,067萬元,落實實施工業21條、一企一策軍民融合發展等一系列政策措施。安排市級科技資金7,865萬元,有力推動企業加強研發、降本增效、轉型發展。積極爭取中央和省商務專項資金9,209、旅游專項資金2,478,落實現代服務業發展十五條等政策,助推我市加快建設創新型工貿旅游強市。

3.統籌兼顧保重點,全面提升城市綜合競爭力

——保障重點項目建設。調整優化投資結構,整合各類財政資金,優先保障省市重點項目、五個一批項目建設,支持成功創建全國文明城市。籌措資金15.68億元,有力地保障廈蓉高速龍巖東聯絡線、永定至上杭高速公路、靖永高速以及紅尖山隧道改造工程重中之重項目建設。撥付15.04億元支持城鄉路網、安全生態水系、特色小鎮等工程包項目建設。

——加快中心城市建設。多渠道籌集資金58.61億元,加快城市基礎設施和綜合配套建設,提升中心城市的集聚輻射帶動能力。其中:安排31.28億元,重點支持中心城區三橋一路、羅龍西提升改造、人行天橋等路網建設;安排支出12.3億元支持中心城區暢通工程;安排1.26億元,用于園林綠化;籌集1.17億元,推進公租房配套設施建設和棚戶區改造 

——加大生態環保投入。市級安排3.35億元支持生態文明試驗區建設。安排1.04億元,推進污水垃圾無害化處理。支持推進河長制,落實村級防汛信息員每月200元津貼、防汛預警銅鑼長每年200元津貼、河道專管員每月300元津貼的市級補助政策。撥付4.2億元改善汀江流域生態環境,安排2,653萬元開展生豬養殖污染防治,投入2,500萬元推進農村保潔工作,統籌1,425萬元用于垃圾收集轉運系統建設補助,撥付1,030萬元實施河流河道治理。

4.突出重點補短板,切實增強人民群眾獲得感

——加大脫貧攻堅力度。市級安排1.21財政扶貧資金,支持重點鄉鎮()扶貧開發、精準醫療扶貧、發展壯大村集體經濟試點,全力保障脫貧攻堅政策兌現。兌現村級扶貧協理員每月300元市級補助政策。完善水土流失區建檔立卡貧困對象燃料補貼政策,對全市符合條件的17個鄉鎮的建檔立卡貧困對象每人每年補貼200元,對革命基點村造福工程扶貧搬遷群眾的市、縣疊加補助標準從1000 /人提高到1500 /人。

——支持教育優先發展。2017年全市教育支出60.36億元,增長9.6%,保障財政教育投入持續穩定增長。支持實施中心城區教育重點項目建設三年行動計劃,有力保障龍巖技師學院第二校區、龍巖一中分校、市直機關幼兒園蓮東分園等項目資金需求。

——加快現代農業發展。大力推進農業供給側結構性改革,發展特色優勢農業,支持林下經濟發展、土地確權等工作。漳平市永福田園綜合體項目入選全省第一批田園綜合體示范項目,爭取省以上扶持資金1億元。統籌資金1,000萬元,支持打造閩西八大干、八大珍、八大鮮品牌,對新增固定資產投資給予5%補助,有力推動互聯網+”現代農業發展。

——深化衛生體制改革。實行城鄉居民基本醫療保障市級統籌,建立全市統一的城鄉居民基本醫保、大病保險和城鄉醫療救助制度,每人每年補助標準從420元提高到450元。全市撥付精準扶貧醫療疊加保險資金 5,617 萬元,進一步減輕建檔立卡農村貧困人口醫療費用負擔。市級安排1,448萬元支持公立醫院改革,推行藥品陽光采購,實行財政全額負擔的市屬公立醫院院長年薪制。 

——健全居民保障體系。統籌撥付2.61億元支持實施23個為民辦實事項目。全市爭取上級獎勵資金9,146萬元,實施農業轉移人口市民化扶持政策。安排市級補貼650萬元,提升三農綜合保險保障水平。繼續落實企業退休人員基本養老金調資政策,月人均增加138.89元。完善社會救助和社會福利體系,農村低保標準逐步提高,困難殘疾人生活補貼提高到每人每月70元。

5.聚焦創新促改革,加快建立現代財政制度

——財政管理改革步伐加快。創新實施月度定期通報、年中清理統籌、年末自動收回等加快財政支出改革措施,盤活存量資金、地市庫款考核等指標連續數月位居全省第一。全年收回存量資金4.5億元,統籌用于市委市政府確定的重點支出。在政府門戶網站創新集中公開市級專項資金預算、績效目標管理辦法等目錄清單,預決算信息公開工作考評位居全省第一。全省率先試點合并編制2016年度市級政府綜合財務報告,首次全覆蓋、全方位開展財政資金對賬工作。完成公款存儲集中整治工作回頭看暨清理規范預算單位銀行賬戶工作,清理撤并105個預算單位銀行賬戶。

——預算績效管理有序推進。持續推進預算績效管理提質擴面,選擇部分為民辦實事項目、重點城建項目、新增債券資金項目開展重點績效評價,對市園林管理局等9家單位的11個項目實施重點監控, 整體支出績效目標編制和自評試點擴大到39家單位。開展20152017年中央財政扶貧資金、中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧開發資金專項檢查,發現問題資金1,182萬元。完成重點績效評價資金11.01億元,樹立用錢必問效、低效必問責的理念,促進財政資金精準滴灌、發揮最大效益。

——債務風險防控不斷加強。不觸頂,不踩線的債務管理要求,建立風險預警處置機制,加強動態監測,提升應急處理能力,切實防范和化解財政金融風險。積極優化政府性債務結構,用好新增政府債券,加快推進存量政府性債務置換,更好發揮債券資金支持經濟社會事業發展作用。

——更加自覺接受人大監督認真落實市人大及其常委會的各項決議和審議意見,認真辦理人大代表意見建議72件、政協委員提案43件,增強辦理實效,將人大代表和政協委員的諍言良策轉化為實實在在的工作成果。

各位代表,回顧過去一年的工作,我們清醒地認識到,財政改革發展面臨的困難和挑戰依然較多,主要表現在:一是我市產業轉型升級仍處于爬坡過坎階段,經濟發展新動能尚未形成規模,財政增收后勁不足;二是財政支出結構不盡合理,部分項目支出形成只增不減的固化格局,收支矛盾更為突出;三是財政資金使用效益有待提升,部門單位申請財政資金的渠道需進一步拓寬。這些問題都亟待通過改革和發展逐步解決,需要積極謀劃和主動應對,也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。

二、2018年預算草案

2018年預算編制和財政工作以黨的十九大精神為統領,認真貫徹落實中央、省、市的決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全面實施三大戰略,支持打好三大戰役,推進財政管理制度改革,促進經濟社會事業持續健康發展。2018年全市、市本級及開發區預算編制如下:

(一)全市代編全口徑預算:

全市一般公共預算總收入計劃2,838,333萬元,增長3.5%。其中:地方一般公共預算收入計劃1,500,000萬元,增長8.1%。全市可安排的財力總量預計為2,179,680萬元(含上級專款、債務轉貸收入),相應安排支出2,179,680萬元。

全市政府性基金收入計劃677,520萬元,相應安排全市政府性基金支出691,828萬元(含上年結余、上級專款等)

全市社會保險基金收入計劃675,765萬元,全市社會保險基金支出安排570,013萬元。

全市國有資本經營收入計劃6,274萬元,相應安排支出    6,274萬元。

(二)市級全口徑預算:

市級一般公共預算總收入計劃1,498,856萬元,增長4%,其中:地方一般公共預算收入計劃540,085萬元,增長8%。地方一般公共預算收入540,085萬元加上預計返還性收入、轉移支付補助和縣(市、區)上解收入57,683萬元和調入資金2,808萬元、預計上年結轉3,024萬元、調入預算穩定調節基金51,619萬元,減去體制上解等轉移性支出121,914萬元,市級可安排的財力533,305萬元,相應安排支出533,305萬元。納入一般公共預算統籌安排市級國有資本經營收入43,000萬元,相應安排市級國有資本經營支出43,000萬元。

上級財政提前下達市本級公共預算轉移支付206,548萬元,相應安排市級支出127,531萬元,對縣市區轉移支付79,017萬元。

市級政府性基金收入計劃397,925萬元,上級財政提前下達市本級政府性基金轉移支付854萬元,收入合計398,779萬元,相應安排支出398,779萬元。

市級社會保險基金收入計劃428,886萬元,市級社會保險基金支出安排341,179萬元。

(三)開發區全口徑預算:

開發區一般公共預算總收入計劃109,601萬元,增長9.8%,其中:地方一般公共預算收入計劃60,273萬元,增長5.7%。地方一般公共預算收入60,273萬元加上預計返還性收入、轉移支付補助4,090萬元,減去體制上解等轉移性支出35,663萬元,開發區可安排的財力28,700萬元,相應安排支出28,700萬元。

開發區政府性基金收入安排30,100萬元,相應安排支出30,100萬元。

需要說明的是,市人大財政經濟委員會對于2017年預算執行情況和2018年預算草案的初步審查意見,我們已吸納至2018年預算草案和工作中。根據預算法等規定,在省財政廳下達2018年新增債券額度后,將及時編制預算調整草案,報市人大常委會批準。

(四)實現2018年預算目標的主要措施

1. 強化財政收入征管,努力實現年度預期目標

——優化財政收入組織管理。健全政府主導、稅務主辦、部門協作、合作共享的綜合治稅體系,提高涉稅信息采集、協調和利用效率。完善財稅收入增長預測分析機制,精準提高收入組織應對能力。進一步加強對重點企業、重點工程及一次性稅源的動態監管,確保主體稅穩定增長。強化財政收入質量考核導向,努力提高稅收收入占比,優化財政收入結構。嚴格財政收入預期管理,強化分月、分季預期收入目標考核和激勵約束機制,促進財政收入均衡增長。

——健全爭取政策激勵機制。以新的思維和視角,充分發揮我市紅色資源、綠色生態獨特優勢,強化責任擔當,提升向上爭取政策和資金的能力。健全專項資金爭取到位的考核機制,加大正向激勵力度,激發各級各部門巧用政策、承接項目、爭取資金的積極性。

——抓好財稅扶持政策落實。嚴格政策管理,全面落實已出臺的各項減稅降費措施。完善工作機制,推動各項財稅改革政策落地,提升涉企財稅優惠政策落實效果。重點圍繞企業獎補、項目落地、脫貧攻堅、生態環保以及各項民生領域政策的落實兌現,加強過程監控和追蹤問效,推動各項重大決策部署真正落在實處、取得實效。

2.強化資金要素保障,全面加強稅源培植力度

——支持“雙培育”行動計劃。市級安排預算資金2.08億元,兌現扶持產業發展優惠政策。狠抓“365”產業培育,采取體制激勵、政策支持、增加投入等方式,壯大支柱財源。狠抓重點企業扶持,落實好中國龍工、龍凈環保、龍馬環衛、太陽銅業等龍頭企業一企一策獎補政策。加快推動有色金屬、機械裝備、文旅康養三大千億級產業發展,支持主導產業延伸產業鏈,通過建鏈、強鏈、補鏈,引導推動產業集聚發展提升效益。

——支持科技創新發展。安排財政科技資金1.06億元,支持兌現省級高新技術企業扶持、企業研發經費分段補助等優惠政策,推動科技創新和體制機制創新雙輪驅動,支持傳統企業轉型升級,促進發展動力轉換和重塑。加強產學研用協同創新,完善政策性獎勵措施,加大研發投入,加快培育一批高新技術企業、創新型企業和科技小巨人領軍企業。深入實施人才強市戰略,加快聚集批創新型高層次人才。著力支持培育一批光電與新材料、生物醫藥、互聯網、現代物流、健康養老等新興企業,持續擴大新興產業規模,培育增長新動能,發展新經濟。

——加快發展現代服務業。統籌安排現代服務業發展專項資金1,040萬元、外貿發展專項經費1,845萬元、招商引資專項經費503萬元,完善財稅扶持政策,支持科技服務、快遞物流、金融證券、健康養老等服務產業加快向專業化和價值鏈高端延伸。大力發展總部經濟,培育現代服務業集聚區。

3.強化投融資創新,全力保障重點項目需求

——創新平臺推動資金變資本。創新投入方式,更多地采取股權基金、競爭性選擇、事后補助、融資擔保、購買服務和以獎代補政策,繼續支持國有集團公司創新投融資機制,進一步落實項目、融資、投資“三位一體”機制,支持企業市場化、法治化、債轉股、股權融資,加強企業自身債務杠桿約束,降低企業杠桿率。支持深化國企國資改革,以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,加快形成靈活高效的市場化經營機制。

——創新方式推進資源變資產。轉變經營觀念,堅持先規劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發、先配套后出讓的理念,優化規劃提效益,配置資源促發展,提高城建投資的整體綜合效益。運用市場機制,多渠道籌資,完善土地儲備,加強土地調控,以地生財,激活土地市場,變賣地融資儲地融資,做到科學運作土地,提高城市土地收益。

——善用組合推動政策變資金。在國家更加規范地方政府舉債,地方政府擴大投資的資金渠道收窄的背景下,城區市政建設要緊扣棚戶區政策,將市政基礎設施建設與棚改項目或土地收儲項目相結合,捆綁打包統一實施。新城區建設要緊密結合土地開發,最大限度爭取土地專項債券資金。具有特許經營權和收費權的市政項目,科學合理確定基礎設施和公用事業的價格、收費標準,運用PPP進行有效運作,吸引更多的民間資本參與建設。

——創新路徑推動時間換空間。2018年是政府存量債務置換的最后一年,要全面完成全市50億元存量債務置換工作。項目生成方面要優先策劃充分對接國家引導產業、生態綠色產業等政策和資金,超前思考,提前行動,提高項目成熟度。項目引進方面要政企合作,建立以政府為主的招商引資合作機制,落實土地、財稅、金融、科技等政策支持。項目招商方面要市場化運作,通過PPP、購買服務、基金+項目、專項債等方式建設,加快形成以創新為支撐的經濟體系和發展模式。

4.強化財政資金統籌,加快發展補齊民生短板

——全力補短板惠民生。在資金配置上,加大新增財力財政支出投入,更加注重保基本、兜底線、促均衡,集中財力向增加基本公共服務有效供給傾斜,向幫扶特定困難群體傾斜。建立健全城鄉統一的基礎教育經費保障機制,實施城鄉居民基本醫療保險制度并軌,按照托底線、救急難、可持續的要求,統籌支持城鄉社會救助體系建設。加大扶貧投入,整合捆綁各類專項資金,用好中央、市扶貧政策,支持打好脫貧攻堅戰役。

——強化生態文明建設。不斷加大對生態文明建設的財政資金投入力度,支持打好生態環保攻堅戰。支持推進綜合性生態保護補償試點,推廣發展綠色金融。繼續深入實施大氣、水、土壤污染防治年度計劃,促進生態環境體系建設,加快推進生態文明試驗區建設。

——推進公共服務均等化。優化支出結構,多渠道籌措資金,集中財力補齊制約經濟社會發展的短板。落實鄉村振興戰略,加快推進15個特色小鎮和永福田園綜合體120省級美麗鄉村、三條美麗鄉村景觀帶建設。繼續擴充學前教育,將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃,加快舊城改造和新建住宅小區配套學校建設,推進城區中小學校擴容建設,推動義務教育優質均衡發展;完善公共文化服務體系,充分發揮體育專項資金效益,保障運動員后備人才培養補助,促進我市競技體育可持續健康發展。

5.強化財政精細管理,全面提升資金使用績效

——深化財政制度改革。繼續深化預算管理制度改革,堅持勤儉辦切事業,實施專項資金零基預算,打破財政支出固化格局。大力推進專項資金清理、壓減、整合工作,化零錢整錢,統籌用于發展急需的重點項目和民生支出。全面實施部門支出進度通報和年度資金零結轉制度,推動部門解決預算粗放” “錢等項目等問題。加快推進財政事權和支出責任劃分改革,落實稅制改革相關措施。

——強化債務風險管控。堅持堵后門、開前門的原則,嚴格實施債務限額管理。完善重大事項報備、應急處置預案、債務審計聯查、風險預警推送等機制,確保不發生系統性區域性債務風險。完善績效考核制度,推動債務管理風險防控的主體責任制落實,發揮債券資金最大效益。嚴控債務增量,采取壓縮行政成本、土地出讓、推廣PPP模式、調整預算結構等措施積極化解存量債務,逐步消除風險隱患。

——加強財政資金監管。嚴肅財經紀律,更加注重加強資金安全監管,健全財政資金從預算到決算全過程監管機制。全面推進預算績效管理,擴大績效管理范圍,實現項目支出績效評價部門和資金全覆蓋。完善政府采購和投資評審制度,規范國有資產處置程序,加快推進票據電子網絡化改革,強化扶貧資金在線監督和“1+X”專項督查,構建務實高效的資金監督管理機制,加強干部隊伍廉潔從政自律建設,確保財政資金運行安全、規范、高效。

各位代表,2018年財政改革發展任務艱巨、責任重大,全市各級財政部門將在市委、市政府的正確領導下,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,堅定信心,改革創新,攻堅克難,努力完成全年財政預算任務,為在更高的起點上建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新龍巖做出更大的貢獻!


相關用語說明

1.“營改增:指營業稅改征增值稅,以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅只對產品或服務的增值部分納稅,減少了重復納稅的環節。

2. 主體信用評級:主體信用評級是基于長期基礎上,以企業或經濟主體為對象進行信用評級,所考察的因素是將會影響企業未來長短期償債能力的因素。

3.“助保貸: 是由地方政府和銀行共同篩選企業組成中小微企業池,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成助保金池作為風險緩釋方式的信貸業務。

4.科技小巨人領軍企業:《龍巖市培育科技小巨人領軍企業實施方案(20162020年)》明確以新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物與新醫藥、專用汽車、現代農業等戰略新興產業領域為重點,通過加大扶持力度,促進科技小巨人領軍企業在研發投入、知識產權、新產品開發、創新示范等方面快速提升。

5.零基預算:在編制預算時對于所有的預算支出,均以零為基底,不以上年支出預算為基數,按照每項預算是否有支出的必要和支出數額的大小重新安排預算。

6.預算穩定調節基金:根據《預算法》,各級一般公共預算按照國務院的規定設置,主要來自超收收入安排,用于彌補以后年度預算資金不足的專用基金。

附:

 

龍巖市2017年預算執行情況及2018年預算收支表

 

12017年全市分縣市區分征管部門一般公共預算收入完成情況表

22017年全市一般公共預算收入執行情況表

32017年全市一般公共預算支出執行情況表

42017年市本級一般公共預算收入執行情況表

52017年市本級一般公共預算支出執行情況表

62017年市本級政府性基金預算收入執行情況表

72017年市本級政府性基金預算支出執行情況表

82017年龍巖經濟技術開發區一般公共預算收入執行情況表

92017年龍巖經濟技術開發區一般公共預算支出執行情況表

102017年龍巖經濟技術開發區政府性基金預算收入執行情況表

112017年龍巖經濟技術開發區政府性基金預算支出執行情況表

122017年全市國有資本經營預算收支執行情況表

132017年全市社會保險基金預算收支執行情況表

142017年市本級社會保險基金預算收支執行情況表

 

15.龍巖市2018年度一般公共預算收入預算表

16.龍巖市2018年度一般公共預算支出預算表

17.市本級2018年度一般公共預算收入預算表

182018年市本級一般公共預算支出表

192018年度一般公共預算市本級支出預算表

202018年度一般公共預算市本級支出政府經濟分類情況表

212018年度一般公共預算市本級基本支出經濟分類情況表

222018年度市本級對下稅收返還和轉移支付預算表

232018年度市本級一般公共預算三公經費支出預算表

24.龍巖市2018年度政府性基金收入預算表

25.龍巖市2018年度政府性基金支出預算表

26.市本級2018年度政府性基金收入預算表

272018年度市本級政府性基金支出預算表

282018年度市本級政府性基金轉移支付預算表

292018年全市社會保險基金預算收入表

302018年全市社會保險基金預算支出表

312018年市本級社會保險基金預算收入表

322018年市本級社會保險基金預算支出表

332018年度全市國有資本經營收入預算表

342018年度全市國有資本經營支出預算表

35龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算收入預算表

 

36龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算支出預算表

37.龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算支出預算表

38.龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算支出經濟分類情況表

39.龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算基本支出經濟分類情況表

40.龍巖經濟技術開發區2018年度一般公共預算三公經費支出預算表

41.龍巖經濟技術開發區2018年度政府性基金收入預算表

42.龍巖經濟技術開發區2018年度政府性基金支出預算表


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龍巖市五屆人大二次會議秘書處          2018年1月6日印

 

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